作者：花雪飘飘飞
江昭捧过清水，有些意外。
蜂蜜水？
于是乎，君臣二人，一人抿着蜜水，一人观读奏疏。
一篇军改奏疏，足足有十页左右。
赵策英读着，不时点头，予以认可。
相较于冗官来说，冗兵显然是更难解决。
文书中，军改主要改三点：
一、权责重新划分。
二、兵卒厘清、卸甲归田。
二、军饷改革。
权责重新划分，主要是针对兵部、三衙、枢密院的权责予以厘清。
国之大事，唯戎与祀。
自古以来，受限于官制更替的缘故，掌管军卒的司衙并不一样。
西周，司马府掌兵权。
秦汉，太尉府掌兵权。
魏晋南北，五兵尚书曹纳入尚书省，主掌兵权。
隋唐，三省六部制，兵部掌兵权。
不过，不难窥见，自西周至隋唐，都是单一的司衙执掌兵权。
大周不一样，兵权三分。
枢密院掌调兵权、三衙掌练兵权与赏罚权，临时统帅掌统兵权。
至于兵部，责权已经偏向于辅助，主管粮草、舆马、器械。
该说不说，这一套掌权流程，还真就达成了微妙的平衡。
枢密院掌调兵，可枢密院长官是文官，也即意味着武将调兵受文臣限制。
三衙，也即殿前司、侍卫马军司与侍卫步军司。
三衙掌练兵权，本质上是武将管练兵。
士卒的管理、训练、升降、赏罚，都是武将责掌控。
不过，与之一并实行的还有“更戍法”，士卒与将领频繁更替。
这就使得兵不识将、将不识兵，难以有凝聚力。
临时统帅，一向都是官家任命。
粮草是兵卒的命脉，兵部管粮草，没有粮草，枢密院和三衙自是不敢乱来半分。
一套流程，微妙平衡，兵权就彻底掌控在了皇帝手上。
当然，这种法子也不是没有缺点。
缺点就是——将不识兵，兵不识将，战斗力奇差！
武将轮值，不能长期担任某一军伍的主将，辛苦练兵就会白白为别人做了嫁衣。
这一来，除了得罪士卒以外，练兵根本没有半点好处。
如此，武将自是“管兵”为主，而非“练兵”。
这种制度带来的问题，必须得改制！
实现大一统，从来就没有想象中的简单。
燕云拓土，本质上是吃了“信息差”，享受了武器代差带来的优势。
可问题就在于，武器代差并没有想象中的大。
陶瓷炸弹，主要核心还是惊马。
可若是辽人精心训练一二，以烟花平替，自可使得战马不惊。
从攻伐上讲，陶瓷炸弹也主要偏向于埋伏和防守，一旦涉及进攻，效用就大打折扣。
此外，冷兵器有其独特的优势，但凡科技没有发展到诞生“众生平等器”的地步，冷兵器与骑兵的组合，就是绝对的战场收割机。
初步的陶瓷炸弹，真要细究起来，还是不太可能一举葬送冷兵器时代。
要想大一统，军卒的战斗素质一点也不能忽视。
否则，大概率还是不能行。
只能说，辽、周百年相争，大周屡屡惨败，从来不是没有道理的。
当然，这一问题也不难解决。
不难预见，让兵与将的组合固定即可。
兵识将、将知兵，自可拔高战斗力。
不过，这种法子拔高了武将的权力，必须得剥夺一部分。
由此，也就有了权责重新划分一说。
为了平衡，江昭打算剥夺武将的赏罚权、升降权，以及军饷发放的权力。
这些权力，通通归拢兵部！
兵卒厘清，也即统计军中实际人数，定期一年统计一次，确保军中人数真实，一些老弱病残，该安置就安置，可大批量送入熙河十二州，耕种田地。
军饷改革，主要就是剥夺武将发放军饷的权力，统一交给官方机构发放，避免产生吃兵血的现象。
“呼！”
长呼一口气，赵策英拾着文书，徐徐踱步，沉吟起来。
这一套军改流程，改了不少东西。
不过，核心没有变——兵权，还是紧紧的握在皇帝手上！
武将练兵，但是赏罚权、升降权，军饷发放都是归拢兵部，也就是在文官手上，仍然可起到文官制衡武将的效果。
“好！”
赵策英连连点头：“上乘良策！”
不动兵权核心，却又能拔高军队战斗力，绝对是鱼与熊掌兼得的上乘良策。
江昭点头，补充道：“不过，武将大都吃兵血，这么一改，便触动了将门勋贵的核心利益。”
“核心利益丢失，自是得补一补，以免将人逼上绝路。”
凡是长久的变法，肯定都是以“利益平衡”为核心。
要拉拢相当一部分人，释放一些利益，让受益者主动维持变法的推行。
上一次，针对地方郡望、县望的“重工商业”政令，本质上就是释放利益，持拉拢态度。
如今，轮到了军改，肯定也是一样的做法。
诚然，喝兵血是无本买卖，将门勋贵肯定不太愿意撒手。
但，该释放的利益还是得释放。
核心利益被枪，有退路和没退路，那是两个概念。
没退路，可真就是唯有造反一条路。
“嗯。”
赵策英也知晓这一道理，认可的点了点头去，旋即沉吟道：“江卿以为，什么样利益合适？”
喝兵血，这一部分利益可不少。
从禁军到地方，军中人员的空饷大概是三分之一左右，而一年的军饷支持大概是千万贯。
也就是说，将门勋贵一年单是喝兵血就能贪墨三四百万贯钱。
什么样的利益，能与兵血相媲美？
再不济，也不能差上太多吧？
江昭徐徐吐出两个字：“开采石见银山。”
一句话，拨云见雾。
赵策英恍然，不禁点头：“好主意！”
大周境内，银山开采主要有两种模式，一种是官府让百姓服徭役，予以开采；一种是官私合采。
其中，官私合采大概是二八分成。
官府二，私人八！
这主要是开采银山消耗人力物力太重的缘故。
银矿开采，依赖大量人力、资金投入，且勘探、开采过程风险相当之高。
为此，便有了官私合采。
所谓的私人，基本上就是一些以开采银山为生的百姓，亦或是商人。
开采银山，利润肯定是有不少，但以此为生的百姓足足有几十万，分润下来也就勉强过活。
江昭说的利益分润，就是让勋贵联合开采石见银山。
这一部分利益，一年掏出三四百万贯，绝对不是问题。
要是连这都不能让武将安分，那也就怪不得朝廷无情！
“七三分？”赵策英眯着眼睛道。
石见银山与别的银山不一样，产量贼高，银矿含银量也大。
二八分肯定不现实，必须得七三分，七成是官府的。
“差不多。”江昭点头。
二八分，算是绝大多数银矿的官私分成。
不过，偶尔也有含银量较高的银矿，能够达到五五分成的地步。
石见银山更高，自是还能往上涨一涨。
“好。”
赵策英大袖一挥：“着人，诏宁远侯、镇南伯入宫。”
……
第261章 从大相公下手！
汴京，御书房。
文书典籍，陈列干卷。
官家赵策英负手踱步，不时注目于上元名作《青玉案·元夕》，亦或是目视边陲堪舆图，作沉思状。
大相公江昭手捧一杯蜜水，不时轻抿一口，一副淡定平和的样子。
顾廷烨、王韶二人相继入宫，皆是在专注览读文书，束手肃坐。
约莫一炷香左右。
顾廷烨、王韶二人读了文书，相视一眼，皆是面有了然之色。
官家，一言一行皆为天威、天恩！
大相公，一言一行皆为治政国策！
如今，官家与大相公达成一致意见，其中意味究竟如何，实在一目了然。
军改，就是目前独一档次的国策！
“呼！”
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